Notulen  gemeenteraad

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Het decreet Lokaal Bestuur definieert organisatiebeheersing als het geheel van maatregelen en procedures om een redelijke zekerheid te verschaffen dat de organisatie:
1. de vastgelegde doelstellingen bereikt en de risico’s om deze te bereiken kent en beheerst;
2. de wetgeving en procedures naleeft;
3. over betrouwbare financiële en beheersrapportering beschikt;
4. effectief en efficiënt werkt en de beschikbare middelen economisch inzet;
5. de activa beschermt en fraude voorkomt.

Beheersen wil zeggen: sturing geven en onder controle hebben. Zo kan de organisatie de juiste dingen doen en de dingen juist doen. Deze beheersing situeert zich zowel op het globale niveau van de organisatie, als op dienstniveau en op procesniveau.

Overeenkomstig artikel 219 staat de algemeen directeur in voor de organisatie en de werking van het organisatiebeheerssysteem; hij rapporteert daarover jaarlijks aan het college van burgemeester en schepenen/vast bureau en aan de gemeenteraad/raad voor maatschappelijk welzijn.

Juridische grond

Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, artikels 217-22

Gemeenteraadsbesluit van 18 februari 2025 houdende de vaststelling van een nieuw kader voor interne organisatiebeheersing

Besluit Raad voor Maatschappelijk welzijn van 17 februari 2025 houdende de vaststelling van een nieuw kader voor interne organisatiebeheersing

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Gelet op artikel 6, §§2 en 3 van de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;

Gelet op artikelen 1, §2 en 2, §1 van het koninklijk besluit van 21 december 2013 tot vaststelling van de kwalificatie- en onafhankelijkheidsvoorwaarden van de ambtenaar belast met de oplegging van de administratieve geldboete en tot inning van de boetes in uitvoering van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties;

Gelet op het positief advies van de Procureur des Konings te Leuven van 18 mei 2026 omtrent de aanstelling van Gunther Roesems als sanctionerend ambtenaar;

Gelet op het positief advies van de Procureur des Konings te Halle-Vilvoorde van 18 mei 2026 omtrent de aanstelling van Gunther Roesems als sanctionerend ambtenaar;

Gelet op het provincieraadsbesluit van Vlaams-Brabant van 2 juni 2026 waarbij Gunther Roesems als provinciaal sanctionerend ambtenaar wordt aangesteld;

Gelet op het positief advies van de Procureur des Konings te Leuven van 18 mei 2026 omtrent de aanstelling van An Braeken als sanctionerend ambtenaar;

Gelet op het positief advies van de Procureur des Konings te Halle-Vilvoorde van 18 mei 2026 omtrent de aanstelling van An Braeken als sanctionerend ambtenaar;

Gelet op het provincieraadsbesluit van Vlaams-Brabant van 2 juni 2026 waarbij An Braeken als provinciaal sanctionerend ambtenaar wordt aangesteld;

Overwegende dat de provincie een dienstverlenende opdracht heeft naar de gemeenten toe en zij een ambtenaar ter beschikking kan stellen;

Overwegende dat de procedure enige juridische kennis vereist enerzijds en anderzijds een afwikkeling op provinciaal niveau een eenvormige en neutrale beoordeling waarborgt;

Overwegende dat het wenselijk is een provinciaal ambtenaar te belasten met het opleggen van de gemeentelijke administratieve geldboetes omdat enerzijds er in de gemeente geen geschikte ambtenaar is en anderzijds dergelijk personeelslid meer expertise kan ontwikkelen;

Overwegende dat Greet Van Eygen en Sabine Brijs reeds als provinciaal sanctionerende ambtenaren optreden;

Overwegende dat omwille van de continuïteit in de behandeling van de dossiers het belangrijk is Gunther Roesems en An Braeken bijkomend aan te stellen als sanctionerend ambtenaar;

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Naar aanleiding van het vorige Bindend Sociaal Objectief (BSO), dat op 31 december 2025 afliep, werkte de Vlaamse Regering een nieuwe langetermijndoelstelling voor het sociaal woonaanbod uit. Hierbij krijgen gemeenten een verplicht BSO voor de periode 2026-2042, en kunnen ze afnemen van een enveloppe als ze meer willen doen dan hun verplicht BSO.

Het verplicht BSO per gemeente kan, als het van toepassing is, in de periode 2026-2042 aangevuld worden met een specifieke inhaalbeweging. Deze specifieke inhaalbeweging (SIB) omvat alle sociale huurwoningen die in het kader van BSO 2009-2025 niet effectief gerealiseerd waren op 31 december 2025. Omdat de gemeente Sint-Genesius-Rode (net zoals een heleboel andere Vlaamse gemeenten) zijn BSO niet integraal heeft gerealiseerd is er -naast het nieuwe BSO- sprake van een specifieke inhaalbeweging (zij bijlage).

 

In Sint-Genesius-Rode zijn er op vandaag 123 sociale woningen aanwezig. In de periode 2026-2042 moet de gemeente van Vlaanderen 219 bijkomende sociale woningen realiseren. 

Sint-Genesius-Rode kan tegen 1 juni 2026 een (gedeeltelijke) vrijstelling vragen van de inhaalbeweging als ze kan aantonen dat het om manifeste ruimtelijke beperkingen onmogelijk was om hun BSO te halen of als het gemeentelijk bindend sociaal objectief inclusief de inhaalbeweging hoger is dan 25% van het gemiddeld aantal vergunde woningen op  jaarbasis.

De Vlaamse minister van Wonen heeft dan de mogelijkheid om ons geheel of gedeeltelijk vrij te stellen van de specifieke inhaalbeweging.  Onze specifieke inhaalbeweging bedraagt 120. Bij een volledige vrijstelling zou de gemeente dus slechts 99 bijkomende sociale woningen moeten realiseren.

Juridische grond

Het decreet van 27 februari 2026 tot wijziging van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het decreet van 9 juli 2021 houdende wijziging van diverse decreten met betrekking tot wonen.

Het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2026 tot Wijziging besluit Vlaamse Codex Wonen van 2021: verwezenlijking sociaal woonaanbod (Bindend Sociaal Objectief).

Financiële impact/budget

Vlaanderen zal financiële sancties opleggen aan de gemeente indien we niet snel genoeg ons objectief realiseren. Die sancties worden zwaarder naarmate 2042 nadert.

Motivering

Om een (geheel of gedeetelijk) vrijsteling van de specifieke inhaalbeweging te bekomen moet de gemeente een aanvraag indienen bij Wonen Vlaanderen.

 

De aanvraag, en het actieprogramma dat daar idealiter deel van uitmaakt, moeten worden goedgekeurd door de gemeenteraad. De laatste belissing hierrond is genomen op de ministerraad van 5 juni 2026. Die beslissing is integraal in bijlage terug te vinden maar bevat onder meer de mogelijkheid voor 20 Vlaamse gemeentes (waaronder Sint-Genesius-Rode) om een vermindering te bekomen.

De deadline om een aanvraag tot vrijstelling in te dienen is echter 1 juli 2026. Vanuit dat oogpunt is het zinvol dat de gemeenteraad zijn bevoegdheid hierover delegeert naar het college van burgemeester en schepenen. Op die manier is er iets meer tijd om een onderbouwde aanvraag in te dienen bij Wonen Vlaanderen.

 

In zijn aanvraag zal de gemeente aantonen dat er in Sint-Genesius-Rode sprake is van manifest ruimtelijke beperkingen. We zullen daarnaast ook stellen dat deze beperkingen niet (voldoende) opgevangen worden door:

•     Een gemeentelijke stedenbouwkundige verordening,
•     En een actief beleid over de uitvoering van het voorkooprecht,
•     En het inhuren van private woningen.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

De gemeenteraad is bevoegd voor het vaststellen van de jaarrekening van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn (DLB, art. 41 3°).

De jaarrekening van de gemeente en het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn over het boekjaar 2025 vormt een geïntegreerd geheel en wordt op zijn minst veertien dagen voor de vergadering waarop het wordt besproken aan ieder lid van de gemeenteraad of de raad voor maatschappelijk welzijn bezorgd.

De gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn stemmen elk over hun deel van de jaarrekening. Nadat de raden zo de jaarrekening elk voor hun deel hebben vastgesteld, keurt de gemeenteraad het deel van de jaarrekening zoals vastgesteld door de raad voor maatschappelijk welzijn goed. Door die goedkeuring wordt de jaarrekening in zijn geheel geacht definitief te zijn vastgesteld (artikel 249 DLB).

Juridische grond

• Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017;
• Besluit van de Vlaamse Regering van 25 juni 2010 betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn;

Motivering

De financiële dienst heeft onder leiding van de financieel directeur het ontwerp van jaarrekening met betrekking tot het boekjaar 2025 opgemaakt. Het ontwerp van de jaarrekening omvat de beleidsevaluatie, de financiële nota, de toelichting bij de financiële nota en de documentatie. De controle en afsluiting van de boekhouding werd nagezien door de consultants van Moore Public voor zowel de gemeente als het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dd. 21 mei 2026. De geconsolideerde jaarrekening over het boekjaar 2025 zal op maandag 8 juni digitaal ter beschikking gesteld worden van de raadsleden van zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

De financieel directeur staat in volle onafhankelijkheid in voor het debiteurenbeheer, in het bijzonder voor de invordering van de fiscale en niet-fiscale ontvangsten en het verlenen van kwijting. Hij rapporteert in volle onafhankelijkheid over de vervulling van deze opdracht aan het college en de gemeenteraad. Aan de algemeen directeur stelt hij een afschrift van deze rapportering ter beschikking.

Juridische grond

• Het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017, m.i. artikel 177;

Financiële impact/budget

De rapportering in bijlage slaat op de openstaande vorderingen bij de entiteit GEMEENTE per 31.12.2025. De leden van de gemeenteraad worden verzocht er kennis van te nemen.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Elke school beschikt over een schoolreglement dat de verhouding tussen het schoolbestuur, de ouders en leerlingen regelt. Naast het pedagogisch project van de school bevat het belangrijke informatie over de schoolorganisatie en een aantal praktische afspraken.

In bijlage zit het aangepaste schoolreglement. 

Dit werd op 8/6 op de schoolraad goedgekeurd. 

Juridische grond

- Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, artikelen 27,28,33,37,54 en 172 quinquies ;

- Het decreet betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding van 18 april 2018;

- Omzendbrief BaO 2002/07 informatie bij de eerste inschrijving en schoolreglement;

- Omzendbrief BaO 2009/02 betreffende de engagementsverklaring in het basisonderwijs.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Elke school beschikt over een schoolreglement dat de verhouding tussen het schoolbestuur, de ouders en leerlingen regelt. Naast het pedagogisch project van de school bevat het belangrijke informatie over de schoolorganisatie en een aantal praktische afspraken.

In bijlage zit het aangepast schoolreglement. 

Dit werd op 9/6 goedgekeurd door de schoolraad.

Juridische grond

- Het decreet basisonderwijs van 25 februari 1997, artikelen 27,28,33,37,54 en 172 quinquies ;

- Het decreet betreffende de leerlingenbegeleiding in het basisonderwijs, het secundair onderwijs en de centra voor leerlingenbegeleiding van 18 april 2018;

- Omzendbrief BaO 2002/07 informatie bij de eerste inschrijving en schoolreglement;

- Omzendbrief BaO 2009/02 betreffende de engagementsverklaring in het basisonderwijs.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Het Vlaams decreet BOA of 'Buitenschoolse Opvang en Activiteiten' geeft het lokaal bestuur de regierol om samen met alle lokale spelers een geïntegreerd aanbod aan buitenschoolse opvang en activiteiten te ontwikkelen. Dit houdt in dat kinderen speelmogelijkheden en ontplooiingskansen krijgen, ouders werk, opleiding en gezin vlot kunnen combineren en dat het aanbod voor alle kinderen toegankelijk en betaalbaar is. Het lokaal bestuur van Sint-Genesius-Rode neemt op een verantwoordelijke manier de regierol op over het opvangaanbod en aanbod van buitenschoolse activiteiten van kinderen en zoekt naar kansen en opportuniteiten binnen de grenzen van het wettelijke, materiële en financieel mogelijke.

Het opnemen van de regie van BOA bestaat uit drie delen:

1. De ontwikkeling van een lokaal beleid voor buitenschoolse opvang en activiteiten: dit omvat oa het uitwerken van een BOA toekomstvisie, het lokaal samenwerkingsverband organiseren, nadenken over de principes en mechanismen om middelen te verdelen en over het erkenningskader en de kwaliteitsnormen per context en doelgroep,...

2. De besteding en verdeling van de beschikbare financiële, personele, logistieke en infrastructurele middelen.

3. Het erkennen en handhaven van een aanbod kleuteropvang en opvang lager onderwijs.

Op 12 februari 2026 werd de visie voor BOA binnen Sint-Genesius-Rode vastgelegd op het college waarbij ook vastgelegd werd waaraan de middelen van BOA verdeeld worden. De visie en het subsidiereglement voor de verdeling van de BOA Boost subsidie naar de scholen kwamen op de gemeenteraad van maart. De visie voor BOA zit in bijlage. Hierbij werd gekozen om momenteel te focussen op het aanbod voor- en naschoolse opvang. 

In tussentijd werd het erkenningskader verder uitgewerkt door de BOA werkgroep en afgestemd met de scholen en werden de ouderraden bevraagd.

Op 7 mei kwam dit voorstel tot erkenningskader ter kennisname op het college. Als bijlage zit dit uitgewerkte erkenningskader. Er zullen binnen de gemeente 2 erkenningskaders bestaan, 1 in het Vlaams voor de Vlaamse en 1 in het Frans voor de Franstalige scholen. De inhoud van beide is dezelfde. In de bijlage is aangeduid wat anders zou zijn in het Franstalige kader. Het erkenningskader werd besproken op de commissie leven en beleven op 8 juni. Het erkenningskader treedt na goedkeuring door de gemeenteraad in werking op 23 juni 2026, waardoor BOA-partners kunnen worden erkend op grondgebied Sint-Genesius-Rode.

De volgende stappen voor de dienst onderwijs zijn: 

• Na goedkeuring van het erkenningskader op de gemeenteraad dient het aanbod van het lokaal bestuur nog erkend te worden. 
• Momenteel wordt het kader voor het Lokaal Samenwerkingsverband uitgewerkt en is de eerste vergadering van dit samenwerkingsverband gepland. 
• De eerste vergaderingen met de scholen zijn vastgelegd om de afsprakennota per school en het opvangreglement beginnen uit te werken.
• De aanwerving van de BOA coördinatoren is lopende.
• In 2027 wordt in een volgende fase gefocust op de speelpleinen (het vakantieaanbod). 

Juridische grond

- Decreet houdende de organisatie van buitenschoolse opvang en de afstemming tussen buitenschoolse activiteiten van 3 mei 2019
- Besluit van de Vlaamse Regering over het lokaal beleid, de samenwerking en de subsidie voor buitenschoolse opvang en activiteiten van 9 juli 2021
- Besluit van de Vlaamse Regering tot toekenning van een eenmalige subsidie voor de realisatie van de lokale regie van buitenschoolse activiteiten van 5 september 2025
- Goedkeuring van het reglement met betrekking tot de besteding van de BOA boost-subsidie op de gemeenteraad van maart 2026

De gemeenteraad,