Notulen  gemeenteraad

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

De gemeente ondertekende in 2019 het charter 'Gezonde gemeente'. Hiermee toont het lokaal bestuur haar intentie om een beleid uit te stippelen dat een gezonde levensstijl stimuleert. In het meerjarenplan 2020-2025 werd de actie 01.04.08 opgenomen: een gezonde gemeente promoten.

Sint-Genesius-Rode maakt deel uit van een intergemeentelijke gezondheidsraad met de 6 faciliteitengemeenten. Hier wordt een jaarplanning uitgewerkt.

Veel lokale besturen ondernemen acties en projecten om hun inwoners te stimuleren tot een gezonde leefstijl en hen te beschermen tegen gezondheidsrisico's. In kleine besturen ontbreekt het vaak aan personeel en middelen om deze preventiewerking structureel te voeren in het lokale beleid. Daarom heeft de Vlaamse regering beslist om lokale besturen te ondersteunen met een subsidie voor lokale intergemeentelijke preventiewerking (IGP).

De gemeente kan een forfaitaire subsidie van 3000 euro krijgen en een subsidie per inwoner van 0,08 euro (waarbij personen die recht hebben op een verhoogde tegemoetkoming voor het RIZIV dubbel tellen). De gemeenten moeten zelf ook bijdragen om het lokale preventiewerk uit te bouwen. Dat biedt de mogelijkheid om extra in te zetten op deze specifieke doelgroepen en om de lokale preventiewerking uit te bouwen.

In ruil voor die subsidie zijn gemeenten verplicht om samen te werken met minstens één andere, aanpalende gemeente in hun eerstelijnszone en om extra personeel in te zetten voor preventiewerk. Hoeveel subsidies in totaal worden toegekend is afhankelijk van het aantal deelnemende gemeenten, maar wordt geraamd op 1,5 miljoen euro. Alle gemeenten kunnen voor hun preventieve werking vrijblijvend beroep blijven doen op ondersteuning van de Logo's (Lokaal gezondheidsoverleg) en het aanbod van andere organisaties binnen het preventieve gezondheidsbeleid.

Dit systeem is gebaseerd op vrijwilligheid.

De voorwaarden zijn:

• intergemeentelijke samenwerking van twee of meer gemeenten binnen een eerstelijnszone;
• gemeenten cofinanciering voor minstens hetzelfde bedrag als de Vlaamse financiering;
• er wordt een 'beheerder' aangesteld voor de lokale preventiewerking. De gemeenten in het samenwerkingsverband bepalen autonoom waar de preventiewerker tewerkgesteld wordt. De gemeenten kunnen zelf het werkgeverschap opnemen of ze kunnen dit toewijzen aan een andere organisatie. Ook de standplaats van de preventiewerker wordt binnen het samenwerkingsverband overeengekomen. Gemeenten bepalen ook zelf welk profiel ze gebruiken in termen van opleiding en anciënniteit, zolang het gaat om personen met de nodige competenties op het gebied van preventie.
• er wordt gewerkt rond preventiethema's die aansluiten bij het Vlaamse preventieve gezondheidsbeleid en de Vlaamse gezondheidsdoelstellingen en de bestaande Vlaamse preventiemethodieken worden toegepast. De gemeente kan zich hiervoor laten bijstaan door het Logo uit de regio.
• jaarlijks na begeleiding en ondersteuning van het Logo summier rapporteren over de werking.

De colleges van Burgemeester en schepenen van Sint-Genesius-Rode, Drogenbos en Linkebeek gaan principieel akkoord voor een intergemeentelijke samenwerking preventie.

Juridische grond

Het preventiedecreet van 21 november 2003 en latere wijzigingen.
Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de beleids- en beheerscyclus van de gemeenten, de provincies, en de openbare centra voor maatschappelijk welzijn van 25 juni 2010 en latere wijzigingen.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen.
Het decreet Lokaal sociaal beleid van 9 februari 2018 en latere wijzigingen.

Financiële impact/budget

De gemeente kan een forfaitaire subsidie van 3000 euro krijgen en een subsidie per inwoner van 0,08 euro. Voor inwoners met een verhoogde tegemoetkoming in het kader van de ziekte- en invaliditeitsverzekering ontvangt de gemeente nog een bijkomende subsidie.

De gemeente cofinanciert voor minstens hetzelfde bedrag als de Vlaamse financiering. Voor de gemeente Drogenbos wordt de jaarlijks bijdrage geraamd op 3.532 euro.
Voor de gemeente Linkebeek wordt de jaarlijkse bijdrage geraamd op 3.404 euro. Voor de gemeente Sint-Genesius-Rode wordt de jaarlijkse bijdrage geraamd op 4.575 euro.

Om een halftijdse medewerker van niveau B te kunnen aanwerven is een bijkomende financiering nodig, geraamd op 4.263,56 euro. Dit betekent per gemeente een bijkomende financiering van 1.421,19 euro. Voor Sint-Genesius-Rode komt dit op een jaarlijkse geraamde bijdrage van 5.996,19 euro.

Motivering

Het opstarten van een intergemeentelijke preventiewerking tussen de gemeente Drogenbos, de gemeente Linkebeek en de gemeente Sint-Genesius-Rode zou de bestuurskracht van de gemeente verhogen, en biedt onze gemeente een kans om onze inspanningen van de voorbije jaren te verbreden, verdiepen en te verzilveren om zo een nog Gezondere Gemeente te worden. Momenteel is er onvoldoende tijd en ruimte om dit te bewerkstelligen. Volgende thema's kunnen opgenomen worden door deze medewerker: Vaccinatiecampagnes (griep,...), campagnes bevolkingsonderzoeken (borstkanker, dikke darm kanker, ...), mondhygiëne, mentale gezondheid, rookbeleid gemeentelijke infrastructuur (sport, cultureel, ...), hitteplan, valpreventie, ...

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Op 10 mei 2023 werd binnen Comité C1 een protocolakkoord afgesloten over de zij-instroom van medewerkers in de zorg. Dit protocolakkoord komt er ter uitvoering van het 'Intersectoraal kaderakkoord betreffende het structureel instroomkanaal voor de zorg- en welzijnssectoren' dat op 1 juli 2022 afgesloten werd tussen de sociale partners en de Vlaamse minister van Welzijn. Dit is een nieuw instroomtraject, naast de bestaande instroomtrajecten (K-trajecten, project 600, Instroom A-traject en Kies voor de Zorg B-traject).

Via dit nieuw structureel instroomkanaal krijgen de publieke en private zorg- en welzijnsvoorzieningen de mogelijkheid om voor de functie van verzorgende/zorgkundige, logistiek assistent/logistiek medewerker in de zorg, kinderbegeleiders en opvoeder/begeleider/persoons-begeleider medewerkers te werk te stellen die (nog) niet gekwalificeerd zijn om deze functie uit te oefenen. Deze medewerkers moeten dan wel een kwalificerend opleidingstraject volgen dat leidt tot de vereiste kwalificatie voor de betreffende functie. Na het voltooien van het opleidingstraject blijft het personeelslid in dienst en kan het desbetreffende beroep definitief uitgeoefend worden. Het personeelslid krijgt tijdens de duur van de opleiding een IFIC salarisschaal die één categorie lager ligt dan de functie waarover het gaat.

De medewerkers tellen tijdens de periode van het opleidingstraject al mee voor de normering en voor de reguliere financiering, alsof de medewerkers al gekwalificeerd zouden zijn. Werkgevers krijgen een eenmalig budget van €6300 per medewerker in opleiding, voor de coaching (interne of externe coaching). Dit budget kan besteed worden in de periode 2023-2024. Het opleidingstraject verloopt o.a via de CVO’s en de opleidingscentra van de diensten voor gezinszorg.

Lokale besturen die gebruik willen maken van het structureel instroomkanaal moeten dit protocolakkoord uitvoeren, door lokaal een besluit te treffen waarin ze, in toepassing van art. 2, §1, tweede lid van het nieuwe Rechtspositiebesluit van 20 januari 2023 stipuleren dat het protocolakkoord en het kaderakkoord een integraal onderdeel uitmaken van de lokale rechtspositieregeling van hun personeel.

Het lokaal bestuur Sint-Genesius-Rode wenst gebruik te maken van de mogelijkheden die geboden worden door dit instroomkanaal. Hiertoe wordt een nieuw artikel 1bis ingeschreven in de rechtspositieregeling.

Juridische grond

De geldende rechtspositieregeling van het Lokaal Bestuur Rode, beslissing van de gemeenteraad d.d. 20 december 2022.

Artikel 186 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad de rechtspositieregeling en het arbeidsreglement vaststelt

Advies

Op 12 juli 2023 werd dit voorgelegd aan de syndicale organisaties.

ABVV formuleerde een protocol van akkoord.

Vanuit ACV en VSOA werd nog geen reactie verkregen.

Echter is er ook een akkoord afgesloten binnen het Comité C1.

Motivering

Het is moeilijk om voldoende gekwalificeerde personeelsleden te vinden voor de functies van verzorging in DGAT, zorgkundigen en logistiek assistenten in het WZC. Hierdoor is er potentieel gevaar voor kwaliteitsverlies en het niet halen van verschillende personeelsnormeringen met potentiële gevolgen voor de subsidiëring. Het protocolakkoord zorgt ervoor dat men een heel attractief traject kan aanbieden aan potentiële personeelsleden. zij leren de functie reeds in onze voorziening en ze tellen meteen mee voor de erkenning. Om dit protocolakkoord te kunnen uitrollen is er echter eerst een aanpassing van de rechtspositieregeling nodig. De volledige teksten van de akkoorden worden toegevoegd in bijlage.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

De verzekeringspolissen van de gemeente en het O.C.M.W., meer in bijzonder de brandverzekeringen, de algemene verzekering burgerlijke aansprakelijkheid en rechtsbijstand, de autoverzekeringen, de verzekering tegen arbeidsongevallen, de verzekering tegen lichamelijke ongevallen, de verzekering voor onderwijsinstellingen en de verzekering tegen bouwplaats risico’s lopen af op 31.12.2023 waardoor er een marktbevraging en gunning dient plaats te vinden. De hospitalisatieverzekering van zowel de gemeente en het O.C.M.W. valt buiten de scope van deze overheidsopdracht.

Juridische grond

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht.

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.

De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 38, § 1, 1° d) (technische specificaties kunnen niet genoeg worden vastgelegd).

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Financiële impact/budget

De uitgave voor deze opdracht is voorzien onder:

Perceel 1 - brandverzekering - 61201000/beleidsveld

Perceel 2 - burgerlijke aansprakelijkheid – 61201500/beleidsveld

Perceel 3 - autoverzekering – 61201600/beleidsveld

Perceel 4 – arbeidsongevallen en Lichamelijke ongevallen – 62310050/beleidsveld

Perceel 5 – onderwijsinstellingen - 61201500/08001 en 08002

Perceel 6 – bouwplaatsrisico’s (ABR) – bij investeringsproject

Motivering

Voorgesteld wordt om deze overheidsopdracht te gunnen middels de mededingingsprocedure met onderhandeling.  Deze procedure gebeurt in twee fases, een selectiefase en een gunningsfase.  In de selectiefase richt de gemeente zich tot ondernemingen die geïnteresseerd zijn om deze opdracht uit te voeren. Na een toetsing van deze aanvragen tot deelneming aan de vooropgestelde selectiecriteria (selectieleidraad) zullen de weerhouden kandidaten in de tweede fase worden uitgenodigd om een offerte in te dienen op basis van de gunningsleidraad.

Overeenkomstig artikel 47 van de wet op de overheidsopdrachten van 17 juni 2016, stelde de  raad voor maatschappelijk welzijn van het O.C.M.W. in zitting van 18 september 2023, de gemeente aan als aankoopcentrale voor deze overheidsopdracht.  Het O.C.M.W. is op die manier vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren.

De gemeenteraad wordt heden verzocht om de selectie- en gunningsleidraad goed te keuren en het college te belasten met de verdere uitvoering van deze overheidsopdracht.

Deze opdracht is opgedeeld in volgende percelen (0% btw.):
* Perceel 1 (Patrimonium), raming: € 105.000,00;
* Perceel 2 (Aanprakelijkheid ), raming: € 68.500,00;
* Perceel 3 (Vloot), raming: € 46.500,00;
* Perceel 4 (Arbeidsongevallen en Lichamelijke ongevallen), raming: € 327.500,00
* Perceel 5 (Schoolongevallen), raming: € 12.500,00;
* Perceel 6 (Alle bouwplaatsrisico's), raming: € 40.000,00.

De totale uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 600.000,00 (0% btw) waardoor de aankondiging van de opdracht ingevuld, goedgekeurd en bekendgemaakt dient te worden op nationaal en Europees niveau.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

De werkzaamheden maken deel uit van het project rond de heraanleg van de site van de Geevaertvijver, gelegen naast de Zoniënwoudlaan te Sint-Genesius-Rode. De huidige bedding van de Molenbeek loopt op dit moment dwars door de Geevaertvijver (vertrekkende van de inbuizing onder de spoorwegbedding richting de inbuizing onder de Zoniënwoudlaan). Binnen dit project is de grootste verandering het scheiden van beekloop en vijver.

Via de geïntegreerde procedure van het gemeentewegendecreet wordt in dit dossier ook het nieuwe rooilijnplan van het wandel- en beheerspad opgenomen.

Het nieuwe wandelpad langs de vijver gaat van de Geevaertweg tot het wandelpad parallel met de spoorweg (en sluit verder aan op een pad richting station van Sint-Genesius-Rode of de Hoekstraat).

Juridische grond

• Decreet van 3 mei 2019 houdende de gemeentewegen
• Decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning
• Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017

Motivering

De beslissing over de omgevingsvergunningsaanvraag zal genomen worden door de deputatie.

De gemeenteraad dient te beslissen over de aanleg van de nieuwe gemeenteweg. In een dossier zoals dit volstaat één geïntegreerd openbaar onderzoek, wanneer de omgevingsvergunningsaanvraag ook de aanleg van een gemeenteweg inhoudt.

Tijdens het openbaar onderzoek dat liep van 12 juli 2023 tot en met 10 augustus 2023 ontving de gemeente 2 bezwaren. De gemeenteraad dient de bezwaren te behandelen die handelen over de zaak van de wegen. Geen van de ingediende bezwaren handelt expliciet over de zaak van de wegen. Om de gemeenteraad toe te laten het dossier ten volle te vatten worden ze hieronder toch kort samengevat en van duiding voorzien.

De inhoud van het eerste bezwaar kan worden samengevat als volgt:

• Bezorgdheid over publiek wandelpad aan de zijde van de tuinen.
• Deze opmerking berust wellicht op een foute lezing van het dossier. Er is geen wandelpad voorzien aan de zijde van de tuinen
• Bezorgdheid over toegang tot de vijver vanuit de tuin
• Er is op dit vlak geen wijziging voorzien tov de huidige situatie. De vijver en de tuinen sluiten naadloos op elkaar aan er is geen afsluiting voorzien tussen vijver en tuinen.
• Suggestie om poortje te plaatsen tussen de westelijke toegang en het informeel padje naar de tuinen
• Er is geen aanleiding meer om een poortje te plaatsen. Het informeel pad zal de facto niet langer toegankelijk zijn. Het zal worden afgesloten door de aanplant van struiken in het kader van de boscompensatie die dient te gebeuren.
• Bezorgdheid over mogelijkheid om de vijver te voeden in een droge periode
• Het technisch ontwerp voorziet reeds de mogelijkheid de vijver te voeden vanuit de beek indien nodig (bijv. bij langdurige droogte)
• Is het kappen van enkele bomen op het einde van de tuinen opgenomen in de plannen? In de zomer van 2022 is er een boom in de vijver gevallen thv de tuin van Madame Maron.
• In het plan is voorzien om drie grote populieren nabij de oever te kappen en te verwijderen. De omgevallen boom kan op dat moment mee worden verwijderd.

De inhoud van het tweede bezwaar kan worden samengevat als volgt:

• Bezorgdheid over hinder/overlast/verwaarlozing/vervuiling als gevolg van de plaatsing van een picknicktafel
• De picknicktafel is enkel toegankelijk via een dubbele trap waardoor de kans op overlast minder groot is. De picknicktafel kan voor bijkomende sociale controle zorgen.
• Bezorgdheid over sluikstort, suggestie om geen vuilbakken te plaatsen.
• Ook hier wordt de kans op sluikstort eerder klein ingeschat door de beperkte toegankelijkheid enkel voor wandelaars, omwille van de trappen. Er zijn geen vuilbakken opgenomen in de plannen de aanvraag stemt op dat vlak overeen met de opmerking.

De gemeenteraad,

Voorgeschiedenis, feiten, context

Bij de opmaak van het meerjarenplan 2020-2025 werd een actie 02.02.07, "attentie voor getrouwde koppels", opgenomen met een jaarlijks uitgavekrediet van 5.000 euro.  Het college van burgemeester en schepenen besliste op 24 augustus 2023 een premiereglement te voorzien waarbij aan koppels die in Rode huwen of een verklaring van wettelijke samenwoning afleggen een premie wordt toegekend van 100 euro en dit onder de vorm van een Eurodebon.

Juridische grond

Wetgeving van toepassing:

Artikel 170 van de Grondwet,

De artikelen 40 §3, 285 § 1, 286 §1, en 287 van het Decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur. 

Financiële impact/budget

In het meerjarenplan 2020-2025 is er onder het exploitatiebudget onder de actie 2023/02.02.07./0130-00/61430010/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN 'voorzien van een attentie voor getrouwde koppels', een jaarlijks uitgavenkrediet voorzien van 10.000,- EUR.

Motivering

Over de laatste 4 jaar bekeken zijn er gemiddeld een 50-tal koppels die huwen en eveneens een 50-tal koppels die een verklaring van wettelijke samenwoning afleggen per jaar. Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om aan de koppels een premie van 100 euro toe te kennen en dit onder de vorm van een Eurodebon. Die Eurodebon is geldig voor 1 jaar te rekenen vanaf de dag van uitgifte.