De gemeenteraad,
De ontvangst is voorzien in het meerjarenplan 2026-2031 onder de jaarbudgetrekening bj/GGBB-IZ-FI/0020-00/73790000/GEMEENTE/CBS/IP-GEEN, belasting op regularisatie omgevingsvergunning.
De gemeente ontvangt steeds vaker regularisatieaanvragen via het omgevingsloket. Enerzijds is dit gelinkt aan het feit dat de opvolging van meldingen van potentiële bouwmisdrijven er het afgelopen jaar sterk is op vooruit gegaan. Anderzijds stelt men vast dat potentiële kopers beter verifiëren of het pand dat zij wensen te verwerven in overeenstemming is met de verleende stedenbouwkundige vergunningen. Dit zorgt ervoor dat de gemeente vandaag de dag veel vaker regularisatieaanvragen dient te behandelen dan enkele jaren terug. Deze belasting heeft dan ook een financieel hoofddoel. Maar daarnaast heeft deze belasting ook een ontradende nevendoelstelling. De gemeente wil o.m. ontradend optreden naar aanleiding van illegale verbouwingen en omvormingen van grotere woningen tot appartementen/meergezinswoningen zonder dat hiervoor een vergunning werd aangevraagd. Voor regularisatiedossiers is verder vaker dan gemiddeld overleg nodig tussen architect en gemeente, meestal samen met opzoekingswerk in de gemeentelijke archieven. Die bijkomende werklast heeft gevolgen voor de burgers die wel de geijkte procedure volgen en een vergunning aanvragen alvorens werken te starten. De gemiddelde doorlooptijd van een omgevingsvergunningsaanvraag is toegenomen, een evolutie waar niemand baat bij heeft.
De gemeente kan niet anders dan regularisatieaanvragen behandelen en, indien ze in overeenstemming kunnen worden gebracht met de van toepassing zijnde voorschriften, een vergunning verlenen. Het voorliggend gemeentelijk reglement heeft als doel een duidelijk signaal te geven aan de bouwheren. Men dient in het bezit te zijn van een vergunning alvorens werken uit te voeren.
De tariefstructuur is tweeledig. Er is een gedifferentieerd basistarief van toepassing bij elke aanvraag tot regularisatie. Het basistarief heeft als doel de aanvrager van een regularisatie ertoe aan te zetten om een volledig dossier in te dienen voor aangelegenheden die effectief kans maken op een regularisatie en aldus ondoordachte regularisatie-aanvragen tot een minimum te beperken. Bij een weigering van de aanvraag blijft de belasting beperkt tot dit basistarief.
Supplementen zijn van toepassing bij een effectieve vergunning of een gedeeltelijke vergunning. De insteek van het belastingreglement is niet sanctionerend maar louter ontradend voor bouwheren die zouden overwegen om zonder omgevingsvergunning werken uit te voeren. Er is een toenemende problematiek in de gemeente van niet-professionele en vooral professionele bouwheren die ogenschijnlijk bewust kiezen voor miskenning van de vergunningsplicht om een bestaande toestand achteraf dan te regulariseren, in vele gevallen n.a.v. een (door)verkoop.
In bijlage bij dit belastingreglement is een memorie van toelichting gevoegd waarin duiding wordt gegeven bij een aantal bepalingen uit het belastingreglement.
Artikel 1: Belastbaar feit
Er wordt een belasting geheven op de omgevingsvergunningsaanvragen die geheel of gedeeltelijk betrekking hebben op regularisaties.
Artikel 2: Belastbare periode
De belasting wordt geheven voor de aanslagjaren 2026-2031.
DEFINITIES
Constructie: een gebouw, een bouwwerk, een vaste inrichting, een
publiciteitsinrichting of uithangbord, al dan niet bestaande uit duurzame materialen, in de grond ingebouwd, aan de grond bevestigd of op de grond steunend omwille van de stabiliteit, en bestemd om ter plaatse te blijven staan of liggen, ook al kan het goed uit elkaar genomen worden, verplaatst worden, of is het goed volledig ondergronds.
Regularisatie: omgevingsvergunningsaanvraag die een vergunningsplichtig element,
feit of werk bevat dat op het moment van het beslissen over de aanvraag of reeds
aanwezig is of met de uitvoering gestart is op het perceel van de aanvraag.
Nieuwbouw: constructie die geen fysisch aansluitend deel uitmaakt van een op het
moment van indienen reeds aanwezige vergunde of vergund geachte constructie.
Verbouwen binnen bestaand volume: vergunningsplichtige wijzigingen binnen een
vergunde of vergund geachte constructie. Het kan daarbij zowel over structurele ingrepen gaan waarvoor de medewerking van een architect verplicht is als over werken vrijgesteld van de medewerking van een architect (bijv. functiewijzigingen)
Volumeuitbreiding: uitbreiding van een vergund of vergund geachte constructie
zowel boven als onder het maaiveld. Ook carports, veranda’s en pergola’s worden
aanzien als volumeuitbreidingen.
Terreinaanlegwerken: zowel reliëfwijzigingen als vegetatiewijzigingen worden
aanzien als terreinaanlegwerken.
Waterdoorlatend terras/verharding: het voegenaandeel bedraagt minstens 15%.
Het infiltratievermogen van fundering en onderfundering moet bewijsbaar
opgenomen zijn in de aanvraag
Terras/verharding: elke niet groene inrichting van het terrein.
Vellen van bomen: het verwijderen van vegetatie -al dan niet in functie van
vertuining- zonder over de nodige vergunningen te beschikken.
Vellen van 1 boom: gelijk aan het vellen van bomen met dat verschil dat de
aanvrager kan aantonen dat er voor de werken daadwerkelijk slechts 1 boom
aanwezig was.
Bijkomende woongelegenheid: elke woongelegenheid die niet als vergund geacht
kan worden beschouwd en waarvan geen vergunning bestaat. Het -al dan niet continu- aanwezig zijn van inschrijvingen of het bestaan van een (huis)nummer is geen bewijs van vergunning.
Functiewijziging: het wijzigen van het gebruik waartoe een gebouw of een deel van
een gebouw in feite bestemd is, ook al vindt dit gebruik er niet steeds plaats.
BELASTING OP DE BEHANDELING VAN REGULARISATIES
Artikel 3: Belastingplichtige
De aanvragen voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning is verschuldigd door de natuurlijke of rechtspersoon die de aanvraag doet. In het geval er meerdere aanvragers zijn is elke aanvrager hoofdelijk aansprakelijk.
Artikel 4: berekeningsgrondslag en tarieven
De bedragen van de belasting worden als volgt bepaald:
Basistarief: aanvraag tot regularisatie: 500 euro.
Dit basistarief wordt herleid tot 250 euro voor nieuwbouw, volume-uitbreidingen, verbouwingen binnen een bestaand volume, terreinaanlegwerken en (waterdoorlatende) verhardingen met een totale oppervlakte van maximaal 200m², alsook voor het vellen van maximaal 4 bomen.
Bij een weigering van de aanvraag blijft de taks beperkt tot dit basistarief.
Bij een vergunning, of een gedeeltelijke vergunning, zijn volgende supplementen van toepassing:
| Categorie* | Tarief | |
|
30 euro/m2 | |
| Volumeuitbreiding | 30 euro/m2 | |
| Verbouwen binnen bestaand volume | 30 euro/m2 | |
| Terreinaanlegwerken | 600 euro/are | |
| Waterdoorlatend terras/verharding | 10 euro/m2 | |
| Niet waterdoorlatend terras/verharding | 30 euro/m2 | |
| Vellen van bomen | 30 euro/m2 | |
| Vellen van 1 boom | tarief per boom 250 euro met een maximum van 5.000 euro (tarief tot 20 bomen) | |
| Ontbrekende parkeerplaatsen | 30.000 euro/parkeerplaats | |
| Bijkomende woongelegenheid | 30.000 euro | |
| Functiewijziging | 5.000 euro |
* Indien meerdere categorieën van toepassing zijn zal de taks cumulatief worden berekend.
Op een regularisatieaanvraag is de “belasting op de afgifte van administratieve stukken en documenten verbonden aan aanvragen voor het verkrijgen van een omgevingsvergunning of aktename, en een belasting op het bouwen en verbouwen van gebouwen” en desgevallend de “belasting op het ontbreken van parkeerplaatsen” niet van toepassing.
De aanvrager maakt in zijn aanvraag duidelijk een onderscheid tussen de laatst vergunde toestand en de te regulariseren toestand. Indien de aanvrager van oordeel is dat de regularisatietaks niet op de gehele constructie, verharding, perceel, … van toepassing is zal de aanvrager er voor zorgen dat de vergunningsaanvraag de nodige bewijsstukken bevat. Aan de hand van de bewijsstukken toegevoegd door de aanvrager en na verificatie door de gemeente wordt het bedrag van de belasting vastgesteld.
UITZONDERINGEN
Artikel 5: Vrijstellingen
De VCRO bevat een artikel over het vermoeden van vergunning en maakt onderscheid tussen een onweerlegbaar en een weerlegbaar vermoeden van vergunning. Voor Sint-Genesius-Rode betekent dit dat alle constructies opgericht voor 7 maart 1977 als vergund geacht dienen te worden beschouwd. Tenzij het vergund karakter werd tegengesproken middels een proces-verbaal of een niet anoniem bezwaarschrift, telkens opgesteld binnen een termijn van vijf jaar na het optrekken of plaatsen van de constructie.
Voor alle vergund geachte constructies kan de eigenaar op eenvoudig verzoek een formeel schrijven ontvangen waarin de gemeente verklaart dat de constructies als vergund geacht worden beschouwd. Dit kan enkel nadat de gemeente een volledige plannenset heeft ontvangen van de huidige toestand van het goed. Het is de aanvrager die op overtuigende wijze moet aantonen dat de constructies effectief werden opgericht voor 7 maart 1977. De gemeente neemt de plannenset op in haar vergunningenregister.
Artikel 6: Regularisaties van “historische” misdrijven
Constructies van vóór 7 maart 1977 die niet als vergund geacht beschouwd kunnen worden (bijv. omwille van een PV) komen door de evolutie van de wetgeving soms alsnog in aanmerking voor regularisatie. Op deze regularisatieaanvragen is de belasting steeds van toepassing. De belastingtarieven opgenomen in dit artikel 7 (eerste categorie misdrijven ouder dan 30 jaar) zijn van toepassing.
Daarnaast is er een onderscheid tussen misdrijven die plaatsvonden na 7 maart 1977 maar die ouder zijn dan 30 jaar en degene die ouder zijn dan 5 jaar. Op deze aanvragen blijft het basistarief van 500 euro per regularisatie onverminderd van toepassing. Voor misdrijven ouder dan 30 jaar dalen de aanvullende tarieven met 20%:
| Categorie* | Tarief |
| Nieuwbouw m.i.v. zwembaden | 24 euro/m2 |
| Volumeuitbreiding | 24 euro/m2 |
| Verbouwen binnen bestaand volume | 24 euro/m2 |
| Terreinaanlegwerken | 480 euro/are |
| Waterdoorlatend terras/verharding | 8 euro/m2 |
| Niet waterdoorlatend terras/verharding | 24 euro/m2 |
| Vellen van bomen | 4.000 euro (tarief voor 20 bomen en meer) |
| Vellen van 1 boom | tarief per boom 200 euro met een maximum van 4.000 euro (tarief tot 20 bomen) |
| Ontbrekende parkeerplaatsen | 24.000 euro/parkeerplaats |
| Bijkomende woongelegenheid | 24.000 euro |
| Functiewijziging | 4.0000 euro |
Voor misdrijven ouder dan 5 jaar dalen de aanvullende tarieven met 10%
| Categorie* | Tarief |
| Nieuwbouw m.i.v zwembaden | 27 euro/m2 |
| Volumeuitbreiding | 27 euro/m2 |
| Verbouwen binnen bestaand volume | 27 euro/m2 |
| Terreinaanlegwerken | 540 euro/are |
| Waterdoorlatend terras/verharding | 9 euro/m2 |
| Niet waterdoorlatend terras/verharding | 27 euro/m2 |
| Vellen van bomen | 4.500 euro (tarief voor 20 bomen en meer) |
| Vellen van 1 boom | tarief per boom 225 euro met een maximum van 4500 euro (tarief tot 20 bomen) |
| Ontbrekende parkeerplaatsen | 27.000 euro/parkeerplaats |
| Bijkomende woongelegenheid | 27.000 euro |
| Functiewijziging | 4.500 euro |
* Indien meerdere categorieën van toepassing zijn zal de taks cumulatief worden berekend.
BEWIJSLAST
Artikel 7: Vergunde toestand
De aanvrager is verantwoordelijk voor het aantonen van de datum waarop de te regulariseren toestand ontstond. Bij ontbreken of niet overtuigend zijn van het bewijs zal de belasting steeds berekend worden zoals dit het geval is voor de regularisatie van een recent (= niet ouder dan 5 jaar) misdrijf.
Artikel 8: Verminderingen
Voor werkzaamheden uitgevoerd op het grondgebied van twee gemeenten, wordt slechts een regularisatietaks geëist voor het gedeelte van het gebouw/perceel dat werkelijk op het grondgebied van Sint-Genesius-Rode gelegen is.
ALGEMENE BEPALINGEN VAN TOEPASSING OP DEEL I , II en III
Artikel 9: Invordering
De belasting wordt ingevorderd met een kohier dat vastgesteld en uitvoerbaar verklaard wordt door het college van burgemeester en schepenen.
Artikel 10: Betaling
De belasting moet worden betaald binnen de twee maanden na verzending van het aanslagbiljet.
Artikel 11: Bezwaarmogelijkheid
De belastingschuldige of zijn vertegenwoordiger kan tegen de belastingaanslag, de belastingverhoging (in voorkomend geval) bezwaar indienen hij het college van burgemeester en schepenen overeenkomstig de bepalingen van het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen.
Het bezwaar moet worden ingediend binnen een termijn van drie maanden te rekenen vanaf de derde werkdag volgend op de datum van verzending van het aanslagbiljet of vanaf de kennisgeving van de aanslag.
Artikel 12: Inwerkingtreding
Dit belastingreglement treedt in werking de vijfde dag na de bekendmaking ervan op de webtoepassing van de gemeente.